马山安全工作会议开得及时，开得很好，借此机会我讲三件事：1、宣读一份聘书，2、做好两个会议的贯彻，3、强调三点要求。
第一方面，宣读一份聘书
关于上海纺织控股（集团）公司聘任10位安全生产检查员的通知（略）
第二方面，做好两个会议的贯彻
1月24日，国家安全生产监督管理总局在京召开2007年全国安全生产工作会议。上海同时进行了电视电话会议的转播和贯彻。这次会议主要精神特别是国家总局局长李毅中的讲话内容，我向大家作一传达。
李毅中局长在会上从四个方面作了工作报告：
（一）在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下，2006年安全生产工作取得了较好成绩；
（二）认清2007年安全生产工作的艰巨性，明确“落实年”、“攻坚年”目标任务；
（三）认真抓好9项重点工作，扎实推动安全生产状况的稳定好转；
（四）弘扬先进模范的好思想、好作风，维护监管监察队伍的良好形象。
李毅中在回顾2006年工作谈到感受体会时，提到了“五个必须”：
第一，必须自觉坚持安全发展指导原则，服从服务于和谐社会建设大局；
第二，必须把安全生产建立在全党全社会高度关注、各方共同努力的基础上；
第三，必须坚持标本兼治、重在治本，抓紧解决深层次问题；
第四，必须突出重点，解决突出矛盾和关键问题；
第五，必须坚持依法治安、重典治乱，坚决维护法律的尊严和政府的执行力、公信力。
在分析和布置2007年工作目标时，李毅中提出了“四个有利因素”：
（一）党中央、国务院高度重视，以“安全发展”为核心的安全生产理论体系和以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系初步形成；
（二）随着宏观调控的加强，经济增长质量将进一步提高，固定资产投资增长、能源消耗上升将得到有效控制，安全生产的环境将进一步改善；
在全国各项任务中，有一项任务没有完成，就是节能降耗。中国要走向和谐发展、持续发展，节能降耗是其中关键的一点，他涉及到建设项目的扩展和政绩。我们现在讲绿色GDP，这对环保和安全都很重要。
（三）全党全社会高度关注，形成了良好的舆论氛围，地方党委、政府和各部门高度重视，形成了强大合力；
（四）企业安全生产自觉性不断得到增强，多项经济政策逐步落实，带动企业安全技术改造，高危行业安全基础条件得到改善，安全管理有所加强。在这方面，我们纺织控股公司也得到了加强。
李毅中指出：2007年是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键一年，首先是“好”，健康的好；同时也是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。
“落实年”：就是要在抓落实上继续狠下功夫，把胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，把近年来党中央、国务院在安全生产工作上已经做出的决策部署，已经明确的方针原则，已经出台的政策措施，真正落到实处、见到实效。
“攻坚年”：就是要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。
李毅中指出，可以将各项指标分为两类，一类是绝对指标，2007年安全生产工作的具体目标是：主要是全国事故死亡人数要在2006年的基础上下降1.3%，一次死亡3～9人重大事故起数下降3％；一次死亡10人以上事故起数下降3％。其中煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和铁路交通事故死亡人数下降2％，道路交通事故死亡人数下降1.2%，水上交通、农业机械、渔业船舶事故死亡人数下降1％，火灾事故力争下降。另一类是相对指标，主要指亿元GDP生产安全事故死亡率0.51，下降8.6%；工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率3.17，下降4.8%；道路交通万车死亡率5.7，下降8.1%；煤矿百万吨死亡率1.923，下降5.8%。
最后，李毅中还强调，“稳定”和“好转”是我们工作的方向和目标，“绝对指标”和“相对指标”是我们的压力，也是我们工作的动力。“稳定”，就是要使全国全年安全生产工作保持一个平稳的走势；“好转”，就是各地区、各行业领域的安全生产状况持续向好的方向转化，各项事故和伤亡指标继续下降。
我感到，李毅中指出安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”等要求，对指导我们抓好安全工作很有现实意义。新年伊始，纺织控股（集团）公司安全生产委员会于1月11日就召开了第一次工作会议，专题研究全公司安全生产工作。今天，我们在此召开马山安全工作会议，就是要通过全公司动员，齐心协力，抓早抓好，认真贯彻落实全国安全生产电视电话的会议精神和认真贯彻落实纺织控股“1.11安委会”的会议精神。
第三方面，强调三点要求
一、领导高度重视安全工作是我们抓好安全工作的首要条件和必要条件
安全工作领导重视是非常关键的，但是领导如何重视？重视什么呢？
我通过一年半的探索，体会到三点：
1、要依靠《安全生产法》等法律法规赋予我们明确的职责和责任，赋予我们明确的平台和抓手。这很重要，如：300人以上的单位安全机构、专职人员是否有？安全责任是否落实？安全生产委员会是否建立，一年至少两次会议是否召开了？我们可以借“安委会”这个平台，向第一把手汇报安全生产工作，让一把手了解、掌握企业的安全生产工作。企业一把手承担了安全生产工作的第一责任，我们要为企业一把手打好工。
我们去年开了两次“安委会”会议，今年1月11日，纺织控股（集团）公司第一次领导会议就安排了“安委会”工作会议，席时平董事长详细听取了一年来安全生产工作的汇报；专题部署了全公司今年安全生产工作；还核实了对各公司安全生产责任考核的情况，因为年初各项责任签约都是由席董来签的。因此，这体现了纺织控股（集团）公司的领导对全公司安全生产工作的重视，也体现了纺织控股（集团）公司的领导对安全责任的具体落实。我们讲，安全工作要横向到边，纵向到底，首先就要做到安全责任横向到边，纵向到底，要做到责任到人，考核到位。
我认为，一个企业安全生产是否正常，领导是否重视，这个环节也是衡量它的一个标志。我希望各级领导要认真运作好安全法律法规赋予我们的职责和责任，这关系到人命关天和企业生存的大事。
2、要建立健全各项安全生产规章制度。我们不仅要有一个管理机构，还要有一整套书面的管理办法。今年我们在抓制度建设中，安全条线是得益的。过去，安全方面的文件一个接一个，制度一个接一个，有防汛的、消防的、交通的，来一个，我们就转发一个，贯彻一个。后来，人员调动了，变化了，接上来的人搞不清楚到底有多少个制度？到底如何执行？这一次控股公司把所有涉及到安全方面的制度汇编成一个大安全的规章制度，这样，既是人员调动了，也不会影响安全制度的具体执行。这本安全生产规章制度对各单位很有借鉴作用，各个单位也要建立健全单位的安全生产规章制度，下次我们来检查，就要看看你们的规章制度是否健全。
3、领导干部要深入现场。在重大节点上，领导是否亲临现场？指挥是否到位？很重要。领导不能老是坐在办公室里，要到现场去，对重点区域、薄弱环节要亲自带队检查，特别是隐患整改，这也是考察一个领导能力的方面。
去年，我们在“三合一”的专项整治中，从年初的一衫凤凰、寅丰毛纺、海龙毛纺，到马山会议后的五化纤、达新染整，以及下半年的陕康建材等，其公司的主要领导和分管领导都能亲自到现场，在短短的期限内很快落实“三合一”居住人员的清退工作，一年来累计清退达2200多人，控股公司资产管理中心也给予了积极地配合。在整治工作方面，我们得到了市安监局等上级部门的表扬，市政协主席还率市14个部门专程来春明召开现场会，肯定了我们所做的工作和取得的成绩。
二、人力、物力、财力、精力上的支持是我们抓好安全工作的有力保证
我们要结合纺织行业的特点，抓住几个重点，投入人力、物力、财力、精力。
1、继续抓好“三合一”的整治。我们的壳体企业、工业经济园区有出租面积147万平米，加上一些生产经营单位也有出租情况，总数达177万平米，整个国资委系统只有800多万平米，我们要占了近四分之一。应该讲，出租管理和居住人员的整治是我们的重点和高危区。去年我们两起死亡事故中，有一起是发生在工业经济园区内，被列为区域考核的范围。所以，“三合一”的整治还是要拜托大家抓紧抓牢。
2、抓好危险物品的监控。我们涉及到危险物品的有：化纤生产、危险品运输、危险化学品仓库和原棉仓库等。我们去年发生两起火灾事故、两起因工重伤事故等，都发生在这些高危作业的区域内，所以提请大家要特别小心。
3、抓好建筑企业的安全。我们纺织置业公司内，有不少房地产开发项目是我们自己施工的，如：“芳砜纶”、大丰基地以及一些工业经济园区等建筑项目，还有一些建筑装修和项目监理，他们承担了纺织集团的项目管理职能和监督职能。
另外，在我们生产经营区域内也有一些项目施工，这些施工单位是否有资质呢？特别是外来的施工队伍，我们是否签订了安全协议？明确了各自的安全责任？落实了各自的管理职能？……如果，我们责任不明，管理不善，一旦出了事故也要列入考核我们的范围内，这一点我们是有教训的。
4、抓好外来人员的培训。现在企业外来人员有几个特点：一是数量多；二是流动性大，今天来了，明天走了；三是文化层次低，安全意识差，劳动纪律散，事故频率高。但是，他们又是弱势群体。因此，我们行政要与工会积极配合，既要做好劳动保护，又要加强安全培训教育。
另外，在重点方面还有电气、机械等等环节，都是我们应当加强防范，投入人力、物力、财力、精力，一起守住、守好。
三、稳定、尽责的安全队伍是我们抓好安全工作的主要力量
领导重视了，还要有具体工作的人，没有稳定、尽责的安全队伍，我们的安全工作就不能执行好、落实好。
目前，客观上人员在动，但是，动后的人员培训要跟上，要防止出现开了车子无驾照的现象。去年，我们开展各类安全培训达3600人次，安全竞赛多达2万多人次，做了大量的工作，今年要继续做好，包括目前一些单位党政主要领导的安全培训和新走上岗位的领导的安全培训，要加强安全培训，提高法制观念。
在安全工作上，要有人，队伍的数量要保证，质量要提高。控股公司的领导在安全人员的配备上是支持的，安全专职干部的数量没有减少，并且具有高级工程师职称的有4位，在安全条线上有用武之地，今天又聘任了10位安全检查员，集中行业的优势，有利于安全管理队伍的提高。
所以，我们要稳定安全队伍，关心安全干部，激发他们的积极性、责任心，使安全工作有续发展，也有利于我们做领导的抓好全盘工作和经济工作。
最后，我要表示三个感谢
首先，感谢市安监局、市国资委、市消防局、市交安联办、市防汛办等有关部门的领导！感谢他们一年来对我们纺织安全工作的支持和关心，使我们的安全工作有续而健康地发展。
同时，感谢我们纺织工会和各级工会组织！我们所取得了成绩离不开工会的支撑！工会对安全工作的支撑是有目共睹的。
我还要感谢奋战在安全条线上分管领导和具体安全干部！感谢他们努力地工作和默默地奉献，大家很辛苦，但不容易看出所做的成绩。
今年我们之所以把这次安全大会提前到节前，一是抓早抓实安全工作；另一点就是与大家共聚，吃顿年夜饭，一年就这一次，借此机会感谢大家，给大家拜个早年，祝大家：新年身体健康、工作愉快、家庭幸福、平平安安！
谢谢大家！

2007年2月22日