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二○○七年是我国安全生产的“攻坚年”、“落实年”，我们坚持以人为本和科学发展、安全发展观为指导，以贯彻、落实安全生产法律法规和规章制度为抓手，加强领导，落实责任；开展教育培训，提高防范意识；加大检查力度，督促隐患整改，抓早、抓深、抓实，促进了全公司安全生产管理工作的平稳发展。
一、事故情况统计
（一）生产安全：
因工死亡事故0起，比上年同期1起，死亡1人，分别下降100%。
因工重伤事故0起，比上年同期1起，重伤1人，分别下降100%。
（二）消防安全：
千元以上火灾事故0起，比上年同期2起，直接经济损失32.08万元，分别下降100%。
（三）交通安全：
交通死亡有责事故0起，与上年同期持平。
二、二○○七年上半年度安全生产主要工作
“稳中有降”是二○○七年上半年度安全工作的特点。我们主要做了以下“四项工作”：
（一）领导重视，责任明确，安全工作的重心得到前移
1、安委会工作抓得早，强化了各级领导的安全生产责任
今年1月11日，纺织控股（集团）公司召开第一次公司主要领导的工作会议和安全生产委员会专题会议，听取了2006年度安全生产主要工作和事故通报、存在问题；规划了2007年安全生产工作的主要设想；还通过了对在2006年度中发生生产安全事故的单位和主要负责人的责任考核；公司董事长、安委会主任席时平在会上强调：安全生产要靠全体责任人，它与各部室息息相关，我们要齐心协力，抓早抓好，切切实实把安全生产各项措施落到实处。安委会的及时召开和席董的讲话，体现了领导对全公司安全生产工作的高度重视，也加强了各级领导的安全责任意识。
2、全年工作启动早，层层落实安全生产措施
根据公司领导的要求，今年全公司安全工作大会提前至1月31日召开，在安全工作大会上，我们表彰先进、交流经验、总结过去一年的工作和部署新一年的安全工作；同时，还对44家投资企业和直属单位全部实施了安全责任签约，明确了安全管理目标。
马山会议之后，各单位相继召开安全工作会议，由上而下层层签订安全责任书，并与绩效挂钩，使安全责任考核落实到位。针织公司对新整合加入的单位及时编入管理网络，做到责任到人；华宇汉森等两级公司与所属企业全面签订“安全责任书”；华爱织造对全厂每一位职工进行了安全承诺签约；联吉合纤增加专职消防人员为14人，还与车辆驾驶员签订了安全行车承诺协议。
3、公司领导督导早，加强了建设项目的安全把关
公司对新、改、扩建设项目以及大的租赁项目，及时落实安全生产跟踪检查，在领导的指示和朱勇副总裁带领下，先后检查了正在建设的特安伦纤维有限公司、大丰纺织基地、龙头股份制造局路改造项目、建国西路尚街等施工现场，督促整改涉及施工、防火、用电、高处作业等安全问题，加强了施工现场安全管理。
纺织置业公司所属的申安建筑工程监理公司和申创建筑有限公司，以及大丰纺织基地等项目建设方、施工方和监理方，重视承接项目的安全工作，加强文明标准化施工、明确安全保障体系，并做好施工外来人员的安全培训，确保施工过程的质量和安全。
（二）开展培训教育，提高全员安全生产意识
1、抓好企业领导和管理干部上岗培训
发挥安全技术培训教育中心的作用，加强管理层面安全培训，于5月间先后对77位厂长经理、78位安全干部进行系统的安全培训。经市统一考试，合格率分别达到97%和96%，使新上任的及上岗证即将逾期的领导和安全干部等得到及时培训，做到持证上岗。另外，申达二印22位中层干部和班组长经过了安全生产的培训教育。
2、加强从业人员的安全教育
贯彻市政府提出的加强农民工安全培训教育的要求，我们开展以农民工为重点的从业人员安全培训教育，先后对36棉、申达越众、虹冠服装等7家单位共640多人开展了安全生产知识普及的培训。特别是沪邦印染等企业的党政工主要领导，他们齐抓共管，亲自关心和组织企业农民工的安全培训工作；里奥纤维、特安伦化纤、联吉合纤等企业以农民工安全培训为契机，让全体从业人员同时参加培训，扩大了安全培训的覆盖面。
另外，我们还针对清钢“老虎口”的危险特点，分别对华新纺织、荷叶纺织、申安纺织等棉纺企业的103名清钢操作人员进行安全培训教育，考试合格率为99%。
3、开展形式多样的安全宣传教育
在6月“安全生产月”活动中，围绕“综合治理，保障平安”主题，我们发放安全生产法律、法规、领导重要讲话以及有关文件资料800多本。其中，在与纺织工会联合举办的安全生产知识竞赛活动中，有26支参赛队共78位参赛人员参加，每支参赛队均由单位领导、管理干部、从业人员等组成，体现了三个层面对安全生产工作的积极投入。6月29日，我们进行了第一轮卷面测试。经过测试，团体最高得分为250.5分，个人最高得分为91分，名列前十位的有棉纺印公司、纺运公司、荷叶纺织、针织公司、化纤公司、新东方大酒店、龙头股份、纺研院、金山纺织园区、申孚棉纺等单位。特别是新联纺季正荣、纺研院谭豪清等单位党政主要领导，从百忙中挤出时间，亲自参赛。
在6月“安全生产月”和“5•25”交通宣传日活动中，各投资企业和直属单位拉横幅标语258条，挂宣传图画1369张，出黑板报141块，培训教育6659人，发放VCD92张，组织观看录像4201人，广播宣传42次，安全测试3329人，专题活动3301人，作品征集28篇，刊登和选送征文8篇。其中，党干校、申孚棉纺等单位结合实际专门制定了“安全生产月”活动计划，并及时进行工作小结；纺织置业、纺织集资、联合纺印进出口、沪邦印染、春明粗纺、龙头股份、三带特种等单位进行安全知识的培训和问答测试；纺研院邀请市交警总队的领导对全体驾驶员专门进行了道路交通安全的辅导培训；针织公司、申达公司、上袜二厂等单位开展园区内租赁单位的防火应急演练和疏散活动；棉纺印公司组织各单位安全负责人参加《生产安全事故报告和调查处理条例》的讲座；……
同时，控股公司开展“安康杯”竟赛活动，组织36家单位参加上海市“安康杯”的竟赛工作。凤凰装饰公司以东海毛巾厂为点在公司内扩大“安康杯”活动的参与面。
（三）加强安全制度管理，推动基础建设的完善提高
1、修订完善了公司安全生产规章制度
我们根据全国安全生产工作会议上指出的今年是安全生产工作是“落实年”、“攻坚年”的要求，经过去年的努力，修订了控股公司《安全生产规章制度》，涵盖生产安全、消防安全、交通安全、防汛防台等管理内容，于2007年初全面执行。
一季度，我们对控股公司、有限公司董事长、党委书记、工会主席、总经理和全体干部以及各直管单位、投资企业的党政工团等主要领导共260位进行了《安全生产规章制度》的专题讲评，首先从领导层面上加强对《安全生产规章制度》的熟悉和掌握。
针织公司对原有的安全生产制度进行整理、修改和充实汇编；金熊网毯、长寿路仓库、润源服饰等单位学习、讨论和完善安全管理规章制度和岗位操作规程；沪纺大厦等单位对每一位人员开展岗位责任制和操作规程的培训活动。
2、聘任了10位安全检查员
根据企业调整的变化，我们集中行业的优势，聘任了10位安全检查员，加强现场安全管理的检查，引导安全管理干部提高自身素质，向有责任意识、有敬业精神、有专业知识、有管理能力的“四有”方向发展。
安全检查员认真参与控股公司的安全生产大检查和为安全工作出谋划策。其中，安全检查员陈敏俊同志，在完成本职工作的同时，协调、组织金山地区几家企业的安全检查、上情下达和日常管理，使区域安全监管得到了落实。
3、重新修订安全生产检查表
结合纺织控股（集团）公司《安全生产规章制度》的全面实施和生产经营单位的调整和变化，我们针对生产企业和租赁单位两种不同的类型和不同的特点，重新修订生产企业和租赁单位两份安全生产检查表，从组织机构，培训教育，规章制度，管理台帐，用电安全，消防安全，生产安全，交通安全以及租赁监管等方面，进一步完善和统一了安全检查的方法、标准。两份检查表在上半年度安全生产大检查中进行了试用，使安全生产的检查更具科学性、操作性和针对性，并取得了实效。
申安纺织对照控股公司新的安全生产检查表和《清棉、梳棉安全技术防范标准》，对清钢设备12处不符合要求和强度的防护装置全部进行整机更新，对新购置的清棉打手部位安全操作采取上岗检查，跟踪监控，使安全措施得到完善。
（四）加强现场督促整改，抓好四种类型的检查
1、抓好阶段性、季节性的安全检查
在春节、“两会”和“5•1劳动节”期间，我们以防火防爆、防寒保暖、节假日防范为内容，开展对申创建筑、纪蕴路仓库、上袜二厂、住宅公司等15个单位的安全检查。同时加强对直属单位、外贸经营单位在安全管理工作方面的沟通。
根据季节变化的特点，我们与纺织工会联合，以防暑降温、防汛防台、饮食卫生等为内容，对特安纶化纤、沪邦印染、申达二印、华纶印染、三带特种等单位进行安全检查，重点检查印染生产企业、沿江沿河单位等高温、半高温作业现场通风散热，清凉饮料供应，防中毒、防中暑事故以及防汛防台应急设施、物资的准备工作。同时对前阶段安全检查中所提出问题的整改情况进行了复查。
大多数企业在台汛季节来临前做好了避雷装置的保养检查和安全检测；新纺织产业用品公司为全市防汛防台，承担了2万平方米土工布救灾物资的储备；华申公司在总经理、工会主席等领导的带领下，深入企业现场进行高温慰问，关心职工健康。
2、抓好综合性的上半年度安全大检查
五中旬以后，我们在开展各企业自查自改、两级公司互查促改的基础上，又组织了近40位有经验、有专长的安全管理人员和安全检查员，采用了生产和租赁两份安全生产检查表，对21家生产和租赁等单位进行安全基础管理和现场监控落实的检查，查出事故隐患114条。加强了事故隐患的整改，减少生产安全事故的发生。
纺运公司围绕危险品车辆、大客车的特点进行路试，重点开展对刹车系统、轮胎、紧固件、槽桶等专项检查，保证了车容车况的良好；纺研院对各研究所、各中心等分散的、小批量的危险化学品进行整顿，统一集中到危险品仓库内，加强了危化品的管理；凤凰公司在检查中发现三友毛巾厂的厂房年久失修，一面墙体已经毁坏，立即提出整改要求，该企业挤出紧张的资金，对墙体进行了整修加固。
3、抓好重点部位的安全检查
加强重点部位、重点环节的安全监控，先后开展对人员集聚的马山疗养院锅炉、电气等设备的安全检查；对特安纶纤维、大丰纺织基地等新建项目施工的安全检查；对出租车辆安全行车的检查；对各企业64台锅炉安全运行情况的调查；对飞马针织、申荟棉纺易地生产的验收检查；布置重大事故隐患的排查工作等。
飞马公司和申达集团的党政领导重视并亲临现场，指导飞马针织、申荟棉纺的易地生产工作，安全部门到现场，把好安全关；汉森投资公司认真抓好青浦汉森实业的安全管理，投入30多万元，落实了特种设备、防范装置的安全检测和隐患的整改工作。
4、抓好厂房租赁经营的安全检查
我们落实410号《通知》要求，从“一租一档”、“一户一签”着手，加强对租赁安全的“区域管理”，一方面落实“入驻关”和基础台帐等建立健全工作；同时，在资产管理中心举办厂房租赁物业经理和管理人员的培训班中，参与进行有关厂房租赁安全管理的培训讲课；再一方面，开展对用于租赁的徐虹中路两岸创意园区工程项目等施工现场的安全检查，把厂房租赁管理纳入正常的安全工作中。
集资公司专题召开党政领导班子扩大会议，学习闲置厂房、场所租赁经营的安全法律、法规和控股公司的有关规定；五化纤加强租赁厂房安全工作，设置了安全部门，调整了部分安全条件差的承租户，还组织各承租户学习租赁安全的法律、法规和规定；申达集团在检查中发现一租赁单位内使用液化气钢瓶严重超量，在其安委会扩大会议上作为重大隐患明确提出整改，并通过不懈努力和跟踪督查，液化气钢瓶全部迁出。
三、存在主要问题
二○○七年以来，虽然安全工作比较平稳，但在管理和检查中也暴露出不少事故隐患和防范漏洞，主要表现在以下“三个不够”：
1、安全生产基础工作不够扎实
一是制度建设跟不上要求，企业在贯彻和执行控股公司新的安全生产规章制度参差不齐，安全管理人员自身建设和业务水平有待于进一步提高；
二是现场检查不严，安全投入不足，个别重点口子的安全管理有疏漏，有的事故隐患整改缓慢，特别是电气等隐患，量大面广，居高不下。
2、出租厂房安全管理不够完善
一是厂房租赁单位安全监督管理差异较大，个别单位存在重效益、轻安全，重出租、轻管理的现象；
二是个别租赁单位内区域预防措施无力，存在火险隐患的死角、冷角和有效的监管手段。
3、安全生产教育培训不够全面
一是全员安全教育培训未达到100%；
二是从业人员调动频繁，上岗安全教育培训不能同步进行，农民工安全知识普及教育不足30%，与全市农民工培训的进度和要求有距离。
上海纺织控股(集团)公司
二○○七年下半年度安全生产工作打算
7月中旬，本市召开安全生产工作会议，通报和讲评了上半年本市安全生产重点工作的落实情况，针对7至9月是生产安全事故高发期的特点，要求全市做好几项重点工作：根据国务院的相关指示，抓好安全生产事故隐患整治排查工作；认真学习国务院493号令，学透《事故条例》；保质保量，完成外来农民工安全培训工作；夯实基础，探索工业园区安全管理的新模式；落实各项防暑降温措施，把安全生产落到实处。
我们要认真落实市安全生产工作会议的内容，进一步贯彻安全生产“攻坚年”、“落实年”的要求，提高对安全生产工作重要性的认识，以落实安全生产法律、法规和规章制度为抓手，加大管理力度，改进工作方法，抓住薄弱环节，落实“三个加强”，实现全年安全生产目标，迎接党的十七大胜利召开。
一、加强安全生产制度建设和基础管理工作
1、以安全责任制为核心，推进纺织控股（集团）公司《安全生产规章制度》的贯彻落实，对照修改、调整、完善，充实企业安全生产管理制度，突出安全管理制度的依法性、规范性、严格性，并加大对《安全生产规章制度》贯彻落实的检查，做到有章必依，遵章必严，违章必纠，为建立长效管理机制打好基础。
2、以推进《安全生产规章制度》为契机，认真贯彻国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，要通过学习、培训，使《事故条例》家喻户晓，并落实各级安全生产责任人的安全责任，加强对重大生产安全事故的应急防范措施和责任考核力度。
3、推进两级公司（集团）和直属单位安全管理水平，开展对各公司（集团）和直属单位安全管理的督查工作。
要引导安全管理干部加强自身素质的建设，提高安全责任，提高业务水平，守岗尽职，努力建设一支有责任意识、有敬业精神、有专业知识、有管理能力的安全队伍。
4、推进厂房租赁场所的建章立制工作的健全，加强对工业经济园区等各租赁单位的安全管理制度的制约和管理，落实租赁安全责任的签约；全面建立“一租一档”或“一户一档”等基础台帐；严把“入住关”，做到承租承包方营业执照、安全生产许可证、生产经营资质证件等合法、有效。
二、加强现场监控，落实安全管理预防措施
1、加强安全检查，落实隐患整改。要脚踏实地，在检查的深度、力度下功夫，要对查出的事故隐患，落实“三定”措施；要使我们的检查，经得起各方面的复查，经得起“真枪实弹”的检验。
特别是要贯彻国务院办公厅、市府办公厅提出的认真抓好安全生产隐患治理排查工作的内容、要求，作为现阶段的重点，对查出的重大事故隐患，要从人力、财力等方面入手，落实进度，落实资金、落实措施、落实人员、还要落实责任，加大整改的力度，确保及时整改，不留后患。
2、加强安全用电的管理，针对电气隐患居高不下的问题，要进一步加强电气线路、电气装置等隐患的整改，特别是严格控制临时电线、临时用电装置的接拉；加强移动电具、绝缘用具、避雷装置等安全检测、检验和检查，做到有效、规范、安全使用。
3、加强作业现场“六个必有”措施，落实以清梳特危口子机械和电气双联锁为重点，完善设备防护装置以及传动、旋转、轧点等技术防范；落实高空作业、登高用具安全管理和审批操作，确保平台栏杆防护措施的安全可靠；落实特种设备安全管理，加强特种设备安全附件的检测、检验和检查，做到联锁、防护、信号、报警、保险等装置的齐全、可靠和有效检测、检验。
落实新建、改建、扩建及易地生产企业“三同时”的验收检查，做好设备拆除、吊装、搬迁以及建筑施工的现场监控，严格施工承包项目的审批，安全生产协议的签订，做好施工期间的现场检查、人员教育、审批监护，并加强大丰纺织基地和特安纶两个新建项目投产的安全监控。
4、加强重大危险源的监控，落实夏季高温期间易燃易爆、有毒有害等危化品的使用、运输、储存等现场监控防范，严格危化品仓库和原成品仓库的防火、防爆管理；严格动火作业的监护措施，做到动火审批、教育、监护和检查等不疏不漏；并加强现场防火禁烟措施。
另外，要落实货运车、出租车及厂内机动车辆的交通安全管理，做好安全行车基础台帐和车辆安全状况的检查。
5、加强厂房租赁场所的管理措施，落实租赁前的安全把关和责任签约，加强租赁区域的统一协调和管理，扩大租赁区域现场监督管理的覆盖面。对管理基础较弱、出租条件较差的单位，要继续抓住重大火险隐患，加大整治力度，坚决制止租赁场所“三合一”等严重问题。
6、加强季节性防范的管理措施，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，要在组织上、物资上、措施上落实防暴雨、台风、潮汛等突发灾情的抢险救灾措施；做好设备、设施和物质的应急准备；落实人员责任、防汛检查，护厂值班，收听信息等工作；加固危棚简屋、高处搭建物等。特别是要落实沿江沿河和地势低洼单位的应急处置预案，并利用公共媒体，自觉启动预案。
加强高温季节防暑降温、通风散热等措施，特别是高温、半高温及露天、运输作业现场，要保证清凉饮料、降温食物的现场供应和食品卫生，并做好冬令季节防火、防中毒、防冻等工作。
三、加强培训教育，提高全员安全意识和技能
1、举办控股（集团）和两级公司主要领导的安全生产培训班，进一步掌握有关安全生产法律、法规；安全管理的基本知识、方法；国务院493号令《事故条例》的主要内容；重大危险源管理与应急救援预案的指挥原则以及安全生产与生产经营决策的必然关联等。
2、贯彻控股公司《关于加强安全生产培训教育工作的规定》，加强从业人员的“二、三级安全教育”，特别是抓好以农民工为重点的新进务工人员的安全基础知识教育培训，要抓好培训的进度、培训的落实、培训的覆盖面，保证培训计划的按时完成；同时，还抓好以棉纺危险口子、危险作业等岗位安全的重点教育；抓好以特殊工种、建筑施工作业等管理人员、操作人员持证上岗情况的检查，增强他们遵章守纪、安全操作的技能和自觉性。
3、开展全员安全意识的宣传教育，落实“安全生产知识竞赛”活动、“安康杯”竟赛活动、“11.9消防安全宣传日”活动、突发事故应急处置预案的教育，提高广大从业人员“三懂三会”、“三不伤害”意识和技能，提高生产经营单位自防自救能力。
二○○七年七月二十七日 |
