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2000年7月，控股公司党委用"三个代表"重要思想指导传统产业党建工作模式的创新，提出了构筑以"八个合"为特征的，与纺织经济工作相互融合、联动发展的企业党建工作新格局。现从上海纺织企业党建工作的实际出发，对进一步推进党建工作与经济工作相互融合、联动发展提出如下实施意见：
一、构筑以"八个合"为特征的纺织企业党建工作新格局
1、企业党建工作要顺应潮流，与时俱进。上海纺织企业党建工作与经济工作相互融合、联动发展，必须以发展为主题，实现工作目标的聚合；以结构优化为手段，实现领导班子整体力量的凝合；以精简高效为原则，实现工作系统的复合；以管理创新为重点，实现工作通道的重合；以文化建设为主线，实现活动载体的融合；以素质复合为目标，实现干部培养渠道的汇合；以综合竞争力为基点，实现工作评估标准的结合；以优化运作为核心，实现工作机制的整合。这"八个合"是近年来上海纺织研究探索企业党建工作应对入世挑战的新对策，是纺织企业党建工作融入市场经济的新通道。各级党组织要在解放思想中统一思想，用党建理论创新的最新成果指导工作，整体推进"八个合"的操作。
二、推进"八个合"必须确立的企业党建新理念
1、发展是企业党组织生命力的根基。企业是独立的市场经济主体。作为生产力承载体的企业，离开了生产力的发展，就失去了企业安身立命之本，就必然被市场淘汰。建立在企业的党的基层组织，其追求的诸多目标中，最根本的是生产力发展。离开了企业发展，党组织就根本谈不上兴一方经济、富一方群众、保一方平安。党组织只有在推动企业生产力的不断发展中，才能夯实党在职工群众中的思想基础，才能扩大党在企业中的队伍基础，才能巩固党建工作的物质基础，才能显示其强大的生命力。因此，必须坚决摒弃游离于经济活动自成体系的陈旧观念和做法，把党建工作实实在在地融入企业发展的轨道中，直接体现在发展的第一要务上，始终扎根在推动生产力发展的第一线，永葆企业党组织生生不息的活力和创造力。
2、企业党建运作模式必须进行重大创新。要从"三个代表"要求的整体高度认识"八个合"是纺织企业党建发展的必然，是用改革的精神对企业党建运行模式的重大创新。"八个合"作为党建运行模式重大创新的产物，不是对计划体制下传统国有企业党建工作作一般的、局部的、表层的改进，而是按照市场化运作的规则，对企业党组织的运作制度、活动方式、行为习惯在"八个合"的平台上进行有序整合，摒弃内循环、大一统、党务化的传统运作模式，建立党建运行全新机制，使新时期党员队伍的先进性落实在岗位作用之中，把理想信念体现在岗位目标之中，把评判先进性标准统一于生产力的标准上来，发挥企业党组织在推动生产力发展中的独特政治优势。
3、企业党组书记不能当"长官"式领导，要会做事。在市场法则下，不适应企业发展的员工要被淘汰，不适应企业发展的党组织书记同样要被抛弃。如果党组织书记单纯当"领导"，做"长官式"的书记，抓对企业发展可有可无的事，活动舞台就会越来越小，生存空间就会越来越窄，就会成为一种"摆设"，最终被淘汰。在党建运行模式的重大创新中，党组织书记也要"脱胎换骨"，重塑自我。要脱"事务型"、"政务型"、"游离型"的胎，换能亲力亲为做实事的骨。要善于运用党的组织资源，集中精力思考解决企业发展中迫切需要解决的问题，在事关生存发展的大事上参与得了决策；在企业内部机制转换中驾驭得了舆论导向；在企业生存发展的关键节点稳得住局面；在企业重大关系协调中聚得起人心；在破解企业生存发展的难点中拿得出实招，以敢做事，会做事，做好事的新型党组织书记形象赢得企业和群众的认同，成为企业中一名不可替代的领导者。
三、把握"八个合"格局下企业党建工作的内涵
党组织是推动企业发展的政治核心。根据"三个代表"要求，站在上海纺织发展大局的高度，各级党组织要进一步明确企业党建工作的内涵，即：通过开发和整合党的组织资源，充分发挥党的思想、组织、作风三大优势，以党的先进性凝聚广大员工的智慧和力量，用推动企业生产力发展的具体业绩、用建设企业文化的具体成果，用满足企业员工物质文化需求和促进人的全面发展的具体行动，实践和体现 "三个代表"。从而使纺织党建建筑在厚实的企业经济工作基础之上，融合于充满生机活力的发展机制之中，落实到企业生存发展的关键环节，以其独特的组织品格魅力，使企业党组织真正成为团结带领职工搏击市场，推动企业发展的政治核心。
四、明确企业党建工作与经济工作相互融合的着力点
1、开发人力资源。企业党组织要把开发人力资源，壮大人力资本作为推动企业发展的第一要务，吸引市场人才，盘活存量人才，发掘人才潜能，拓宽育才渠道，搭建施才舞台， 并通过加强领导班子建设，推进职工素质工程建设，提高全员素质，为企业提高核心竞争能力提供人力资源的支撑。
2、推动机制转换。企业党组织要把转换内部机制作为推动企业发展的重要抓手，紧密关注企业经济运行与市场法则的契合度，在市场的动态变化和企业的动态发展中，不断提出机制转换的观念导向和创新要求；在利益格局的动态变化中，不断整合和调节各种利益关系；在强势推进企业内部经营机制、用工机制、激励机制等的不断创新和有效运行中，不断开拓机制创新的空间，为企业提高经济运行质量提供充沛的活力。
3、提升企业文化。企业党组织要把文化建设作为党建工作与经济工作相互融合、联动发展的重要载体，发挥党的组织资源的优势，整合企业文化建设的力量和资源。要突出发展的主题，根据企业发展战略和企业产品的市场定位，分阶段提出推进建设、提升文化的目标。在建设企业文化中，要重过程、重操作，从促发展的实事抓起，增强企业参与市场竞争的文化主导力，实现两个文明建设的同步发展。
4、强化资产监管。企业党组织要充分发挥在企业法人治理结构中的独特作用，以党风廉政建设和监事会日常运作为依托，从关键人、关键岗位、资产运作的关键项目和企业发展的关键点入手，推动企业加强效能监察，健全内控制度，确保资产的安全运作，保障各方投资者的利益。
五、优化企业党建工作的评判标准
1、"三个代表"的要求是确定企业党建工作评判标准的根本出发点。解决评判企业党建工作与经济工作的标准是一个还是两个尺度的问题，是准确构建企业党建工作评估体系的前提。各级党组织要充分认识建立在市场主体中的执政党基层组织，生命力的根基是企业的发展。企业若在市场竞争中淘汰出局，其党组织就失去扎根的土壤，党建工作也将不复存在。为此，各级党组织、尤其是发展企业党组织应当明确，在资源由市场配置、社会事务逐步回归社会管理、企业形成市场化运作机制后，必须从发展生产力的视角确定企业党建工作的价值取向，以增强企业竞争力为基点，实现党建工作和经济工作评估标准的有机统一。
2、以党建工作对企业生存发展的贡献度作为党建工作成效的评判标准。评判企业党建工作的成效不能再看提了多少口号、搞了多少活动、用了多少形式、定了多少制度、投了多少精力，而应主要看党组织能不能把观念导向落实到引领职工思想观念和企业经营理念与时俱进上，推动内部机制不断创新，运行顺畅；能不能把思想政治工作的有效性落实到理顺企业各种利益关系上，提升发展的人气，充分发挥员工潜能；能不能把开发人力资源落实到营造招得进、留得住、压得起、提得高的氛围和机制上，为形成人才规模适度、人才结构合理、人才储备充裕的局面夯实基础；能不能把建设企业文化落实到整合企业文化的资源上，形成内涵丰厚、特色鲜明、融入管理、渗透员工的企业文化建设局面；能不能把发挥组织资源优势落实到创建学习型团队，提高队伍综合素质上，形成领导班子有创造力，党员队伍有战斗力，员工队伍有竞争力的局面。这五个"能不能"最终要体现在企业盈利能力和竞争能力的提高上，体现在企业可持续发展上。为此，控股公司将对子公司党建工作评价体系和考核办法进行结构性调整，子公司对企业党建工作的考核也要同步调整，使之符合推进"八个合"操作的要求。
六、抓住要点，推进"八个合"的操作
1、加强对推进"八个合"操作的分类指导。要十分重视"相互融合、联动发展"格局与企业机制形态的匹配，根据"加强指导、留有空间、重在落实"的原则，通过分类指导、分层操作、分步推进，构建企业党建运行新机制。一要在已完成改制，并实现机制转换的多元投资企业中坚定不移地推进"八个合"的操作；二要在内部机制已逐步与市场接轨的国有发展型企业中加大"八个合"的推进力度，使党建运行机制和运作方式与企业体制的改革和经营机制的转换同步匹配；三要在面上国有企业中，大力倡导党建和经济工作必须相互融合、才能联动发展的理念，逐步形成党建工作与经济工作相互融合的氛围和联动发展的条件。控股公司在上半年召开子公司党委书记"八个合"的专题研讨会的基础上，于8月份召开企业党建工作"八个合"的推进会。同时，各子公司要加大培育、总结的力度，推出一批各具特色、有创意地推进"八个合"操作的典型。
2、重视党组织书记职业素养的提高。党组织书记职业素养是推进"八个合"有效运作的内在力量。党组织书记只有具备了强烈的职业意识和较高的职业素质，才会有更强的推进"八个合"的责任感和有效运作的能力。提高党组织书记的职业素养，一是要培养党组织书记在企业走向市场、产权结构多元的态势下，把握党建运作的大局观和前瞻能力；二是要提升党组织书记推进"八个合"的实务操作能力；三是要提高党组织书记能融入市场经济的综合素质，从而能以自己的学识、能力、人格力量与主要经营者建立起适应"八个合"运作的新型合作关系。为此，子公司党委要结合"八个合"推进的不同阶段，有针对性地加强对企业党组织书记的培训。纺织控股公司党委要在企业党组织书记中开展"今天我怎样当好书记"的大讨论，以提高学习能力、创新能力为抓手，全面提高党组织书记的职业素养，塑造既是党建工作职能人格化的体现者，又是生产经营责任承担者的新型党组织书记形象。
3、力求在整体推进中的重点突破。企业党组织要把"相互融合、联动发展"的要求贯穿到日常工作的运作中去，在滚动推进中实现运作能力的阶段性提升；各企业党组织在贯彻"八个合"的总体要求的基础上，可以有不同的锲入点，要从企业内部的体制、机制、组织结构和干部条件出发，抓住最重要、最需要解决、且有可能实现的环节，选好抓手，先行突破，带动"八个合"的整体操作。各子公司要加紧调查研究，探索适应"八个合"运作的党组织书记任职形式，从组织上提供党建工作与经济工作相互融合的保证。
4、重视"八个合"推进中的互动效应。企业党建工作"八个合"格局的形成是企业党政的共同任务，主要经营者和经营群体要强化执政党意识的观念，把形成"八个合"的格局作为加快企业发展的内在需要，从经济工作的角度积极寻求融合点，为党建工作与经济工作融合提供更为有效的通道，在推进"八个合"操作中形成党政组织互动的局面，并逐步形成党政班子组合上的跨越，即建立起一套班子，两种职能，角色换位，目标一致，在党建共管中同挑经济责任，在目标统一中达到党政融合的企业领导核心。
5、提升对党建工作的创新能力。企业改制和转制形成的新的生产关系和活跃的生产力为企业党建搭建了新的活动舞台。企业党组织应当在"相互融合、联动发展"的总体要求下，不断加强党建和思想政治工作的探索和创新。要从企业实际出发，在"八个合"的总体框架下探索更适应企业经济运行，具有企业自身特点的融合模式。控股公司党委职能部门要为企业党组织的探索、创新提供技术支持，拟于下半年起，依托控股公司局域网等形式，搭建企业党建工作交流平台。
七、创造条件，实现"八个合"的有效运行
1、从源头上培育"八个合"的运行能力。"八个合"的运行质量，关键在干部队伍。要在十分重视提高党组织书记职业素养的基础上，把建设一支具有高素质复合能力的干部队伍放到十分重要的位置。要把具有融合意识、融合能力，熟悉党建工作又兼具经济工作运作能力的优秀人才选拔到各级党组织书记岗位上；要加强对行政主要领导和各级管理干部的理念培育；要重视培养开放型的干部,构建融合型、发散型的工作模式。
2、从机制上夯实"八个合"的运行基础。党建和经济工作运行机制的匹配是"八个合"有效运行的基础，其中，企业内部经营机制与市场体系接轨是"八个合"运行的前提。因此，要强调改制企业必须同步转换经营机制；尚未改制的企业也要积极创造条件实现内部机制的转换。
3、从体制上优化"八个合"的运行环境。企业党建工作推进"八个合"的操作必须上下联动。子公司党委工作要按"八个合"的要求改进对企业党组织的领导，为企业党组织"减负"；工作部门要理清职能，整合业务，虚化条线，立足服务，在加强指导的同时，为企业党建个性化操作留足空间，鼓励企业从实际出发各具特色地开创性工作。控股公司党建工作部门也要增强服务基层的意识，减少具体布置，把工作重点放到对企业党建的指导和服务上去。
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之制度创新