之支部建设

            夯实党建工作基石 提高支部书记素质
   

                         《上海纺织实施"班长工程"建设的总结》

    基层党支部是上海纺织高扬党的旗帜的基石，是上海纺织调整发展稳定的基础。三年来，为贯彻落实《上海市党支部建设纲要》和组织实施"班长工程"建设，控股公司党委组织部针对纺织的党建工作和经济工作特点，采取有效的措 施，提出了明确的目标与任务，从而提高了基层党支部书记队伍的整体水平。 
    一、 各级重视，形成共识，确立"班长工程"建设的新理念
    在上海纺织调整发展中，一个支部要成为一个堡垒，一个党员要成为一面旗帜，支部书记的素质是关键。99年3月，纺织控股公司党委下发了[99]37号文，对纺织系统进一步加强党支部书记队伍建设，实施"班长"工程作了具体部署。99年8月，控股公司组织部专题召开了推进"班长工程"交流研讨会，对各子公司开展"班长工程"的情况进行了中途检查交流，并着重就传统产业改革、改制、改造的特殊背景下，如何抓住关键环节，坚持分类指导，树立典型，扎扎实实推进"班长工程"进行了深入研讨。通过交流和研讨，形成了共识，理顺了思路，明确了要求，进一步增强了把这项党建的基础工程推向新高度的责任感和使命感。
    1、 形成了创造性的建设一支高素质书记队伍，开展"班长工程"的共识。开展"班长工程"是增强基层党组织书记的"创业责任、创新意识、创造能力"，尤其是提高对"三个代表"重要思想的认识和实践的重要措施。在思想认识上，走出了"三个误区"：一是"以偏概全"，认为"班长工程"无非就是抓抓培训，缺少系统性；二是"蜻蜒点水"，认为党支部建设是常规工作，不必兴师动众当作重点工程来抓；三是"封闭循环"，认为支部工作就是单纯的党务工作，游离于企业的中心工作。把实施"班长工程"提升到了党建的"基础工程"、"创新工程"的高度来认识。各级党组织通过思想建设、组织建设、作风建设和机制建设，形成一支基本素质过硬、总量构成适度、年龄结构合理、后备人才充裕的基层党支部书记队伍，把全体党员凝聚起来，团结带领广大职工在企业改革发展的主战场上大显身手，建功立业这一高度，理解和把握"班长工程"的丰富内涵，真正把"班长工程"建成高质量的党建基础工程、人才工程、创新工程。
    2、 形成了"三管齐下"，全方位、立体式推进"班长工程"的共识。加强基层党支部队伍建设是一项涉及面广、综合性强的系统工程。要"三管齐下"，即思想上要坚定不移，措施上要坚决有力，行动上要坚持不懈。真正做到：（1）要在把握企业改革调整动态变化中抓推进；（2）要在认真分析新情况，切实解决新问题中抓推进；（3）要与企业改革改制同步抓推进；（4）要强化管用实用的专题培训抓推进；（5）要从着眼于激发基层党支部工作活力中抓推进；（6）要从分类型跟踪指导提供有效服务中抓推进。
    3、 形成了建立机制，边推进、边巩固、边完善"班长工程"的共识。实施"班长工程"要在推进中不断巩固阶段性成果，在巩固阶段性成果中不断完善，探索并形成基层党支部建设的长效机制。（1）要切实采取措施，拓宽各种途径，加强党支部书记的培训，确保培训目标的完成。（2）要着力抓好党支部书记选拔的后备人员的培养。要从多层次、多方位、多岗位上开拓视野，重点抓好优势发展企业党支部书记后备人员的选拔和培养。（3）要坚持分类指导，不断分析新情况，总结解决新课题的成果。
    二、 明确责任，真抓实干，把握"班长工程"施工的高质量
我们以车间（部门）党支部书记为对象，以书记培训为抓手，以分类开展党支部"达标创先"活动为载体，落实责任制实行保质保量，通过三年滚动推进"班长工程"，提高了党支部书记的整体素质，优化了党支部书记的队伍结构。
    1、 党委重视，将"班长工程"目标纳入对两级党组织考核的评价体系。控股公司党委继下发[1999]37号文后，又将推进"班长工程"列入年度对子公司党委党建责任书，作为一项具体指标年终进行考核。各子公司党委也都将这项工作纳入对所属企业党组织书记年度党建工作考核内容。二级党委对"班长工程"目标进行专题研究，制定本行业实施计划，确定具体的目标任务，采取各项贯彻落实措施，有计划、有步骤、有层次地推进实施"班长工程"。由于各级党委重视，落实责任制，增强了在全系统实施"班长工程"的推进力度。
    2、 加强培训，把"班长工程"任务落到基层，落到实处。按照三年要确保基层党支部书记普遍培训一次的目标要求，控股公司和子公司依托党校培训阵地，遵照培训大纲、培训教材、课时要求，拟定好培训计划，分期分批，分层合力抓好培训。三年来已参加培训支部书记2000人次，完成培训率达98%。
各子公司党委和大企业党委每年根据"班长工程"有关培训的内容、课时、考核等方面的要求，结合本行业的实际，分别举办了党支部书记培训班。如华申、毛麻、新联纺等子公司党组织采取了传授法、见习法、示范法、带教法等多种形式对支部书记进行培训，在理论与实践的结合上提高支部书记能级。
    3、 注重源头，使"班长工程"后备干部的配置不留"死角"。支部书记后备力量配置是"班长工程"建设中的一个难以攻克的制高点。结合纺织实际，我们提出优势发展企业要按1:1比例配备支部书记，后备人选的比例不低于支部书记总数的60%，但现状是愿意担任党支部书记的不多，必须化大力气从源头抓培养，形成活水。
控股公司党委将支部书记岗位作为培养复合型领导干部的起步基地。因而对支部书记后备力量配置重点放在青年，通过换届选举选拔一批，岗位交流锻炼一批，专题培训提高一批，通过三年"班长工程"建设，使优势发展企业党支部书记后备人员配置达到目标要求。
    4、弘扬先进，树立"班长工程" 的先进典型。面对上海纺织改革攻坚和"亮点"建设的艰难而繁重的任务，全系统各基层党组织坚持把"班长工程"推向经济工作的主战场，通过实施"班长工程"建设好主战场上的战斗堡垒。各基层党组织及时发掘和总结了一批在企业改制、扭亏减亏、拓展市场、开发品种、加强管理、发展科技、减员分流、推进再就业，维护稳定中的先进典型，并通过表彰和座谈交流形式，弘扬先进，进一步激发全系统基层党支部团结带领广大职工群众投身国企改革攻坚和加快"亮点"建设、提高综合竞争力的强烈的责任感，决心在困难中奋力拼搏，在发展中勇创一流，把战斗堡垒锤炼得更加坚强。三年多来，"七一"大会中有近100个党支部得到控股公司党委的表彰。有部分党支部书记获得优秀党务干部的称号。
    三、加强调研，一分为二，检验"班长工程"目标的实际效果
    1992年起上海纺织着手资产运作，进行大规模结构调整，使企业处于剧烈的变动之中，对现有企业党建工作带来了巨大的震荡和影响，通过各级党组织实施"班长工程"建设，取得了一定的成果。具体表现在三个方面：
    1、 党支部设置数量减少而类型增多。据年报统计，全系统党员总数28392名，而在岗的党员仅16777名。下岗、协保职工党员有7412人，占全系统党员总数26.11%。94年底纺织系统有基层党支部2916个，1998年底有1768个，2001年底有1248个，减少幅度达57.2%。在优势企业、生存企业、调整企业并存的格局下，类似安置、三产、再就业等类型的党支部明显增多。特别是安置办党支部伴随着下岗、协保职工党员数量日益上扬，迅速增加。据统计，截止2001年底，相应建立的安置办党支部约200个。
    2、 党支部书记熟手减少而学历提高。从总体上看，中年多、兼职多、新手多、流动快构成了纺织系统基层党支部书记队伍的新特点。通过97年5月对全系统1741个支部书记调查的结果显示：48.6%的基层党支部书记年龄在46岁以上；91.6%的是兼职的，其中"双肩挑"的占30.4%；50%以上的基层党支部书记任职在3年以下；66%的基层党支部书记对党建工作的实务知识了解很少。但是，党支部书记大专以上文化程度从24％提高到43％；
    3、党支部工作操作简化而质量提高。一是运作方式，由于企业在市场经济中的发展趋势不相同，优势发展企业、改制企业、困难企业、壳体企业的基层党支部工作重心也各不相同，把握不同类型企业党建工作的个性特征，探索新的运作方式。二是运作手段，因下岗、协保职工党员增加，带来人员集中难、教育管理难、预备党员考察难的问题，在运作手段上创新。三是运作能力，由于基层党支部书记新手过多，行政干部兼职支部书记的较多，心有余而力不足。对此，各公司深入基层，摸清现状，尤其是注重对非正常生产企业、"壳体"企业和改制企业的调研。在深入调研的基础上，提出了正常生产企业、非正常生产企业、"壳体"企业和改制企业中党支部"达标升级"的评价标准，使不同类型党支部工作能紧扣各自的工作重心，围绕经济抓党建有鲜明的主题，开始形成全系统不同类型党支部"达标升级"的"参照系"。